Профилактика нарушений при эксплуатации ПС

   С целью недопущения возникновения аварийных ситуаций на опасных производственных объектах, на которых используются подъемные сооружения (далее – ПС) просим Вас на вверенном предприятии обеспечить соблюдение Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.11.2020 № 461 (далее – ФНП ПС), которые обязательны для применения на всех стадиях цикла ПС и оборудования, используемого совместно с ПС, в части, не противоречащей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

1. Организация (индивидуальный предприниматель), эксплуатирующая опасный производственный объект с ПС (без выполнения собственными службами работ по ремонту, реконструкции или модернизации) (далее - эксплуатирующая организация), должна соблюдать требования руководств (инструкций) по эксплуатации имеющихся в наличии ПС и выполнять следующие требования:

а) поддерживать эксплуатируемые ПС в работоспособном состоянии,

в том числе узлов, механизмов, систем управления, при котором значения всех параметров, характеризующих способность выполнять заданные функции, соответствуют требованиям нормативно-технической и конструкторской (проектной) документации), соблюдая графики выполнения технических освидетельствований, технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов, а также не превышать срок службы, заявленный изготовителем в паспорте ПС, без наличия заключения экспертизы промышленной безопасности о возможности его продления;

б) не нарушать требования, изложенные в паспорте и руководстве (инструкции) по эксплуатации ПС (грузоподъемность

или грузовой момент, группу классификации режима и другие паспортные режимы эксплуатации);

в) не допускать к применению неработоспособные и не соответствующие технологии выполняемых работ грузозахватные приспособления и тару;

г) не эксплуатировать ПС с неработоспособными ограничителями, указателями и регистраторами;

д) не эксплуатировать ПС на неработоспособных рельсовых путях

(для ПС на рельсовом ходу);

е) не эксплуатировать ПС с нарушениями требований

по их установке;

ж) не эксплуатировать ПС с отступлениями от регламентированных размеров между ПС и посадочными лестницами и площадками, строительными конструкциями, оборудованием, - штабелями грузов, траншей, котлованов и ограничений, установленных в руководстве (инструкции) по эксплуатации ПС;

з) не допускать эксплуатацию ПС на площадках

и (или) подкрановых строительных конструкциях, нагрузочные характеристики которых менее нагрузок от ПС с грузом, указанных

в паспорте и руководстве (инструкции) по эксплуатации;

и) разработать и утвердить внутренним распорядительным актом эксплуатирующей организации инструкции с должностными обязанностями,

а также поименный перечень лиц, ответственных за промышленную безопасность в организации из числа ее аттестованных инженерно-технических работников:

- ответственный за осуществление производственного контроля

при эксплуатации ПС;

- ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии;

- ответственный за безопасное производство работ с применением ПС;

В организациях, где производство работ с применением ПС выполняется на одном участке (цехе), обязанности ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии и ответственного за безопасное производство работ с применением ПС разрешается возлагать на одного инженерно-технического работника;

к) устанавливать порядок допуска к самостоятельной работе

на ПС персонала и контролировать его соблюдение;

л) обеспечить соблюдение технологических процессов с ПС, исключающих нахождение работников и третьих лиц под транспортируемым грузом и в опасных зонах, а также исключающих перемещение грузов за пределами границ опасных зон;

м) не допускать транспортировку ПС работников, без согласования плана производства работ на подъем и транспортировку людей с применением

ПС в случаях:

- монтажа, строительства и возведения объектов, когда иные способы доставки рабочих в зону выполнения работ не могут быть применены;

- монтажа и обслуживании отдельно стоящих буровых и иных установок нефтегазодобычи;

- на предприятиях и доках, выполняющих работы по возведению и ремонту корпусов судов;

- на нефтяных и газовых платформах, установленных в открытом море,

для смены персонала при вахтовом методе обслуживания платформ;

- при перемещении персонала для крепления и раскрепления контейнеров и грузов;

- при проведении диагностирования и ремонта металлоконструкций

ПС, когда применение других средств подмащивания невозможно;

- при аварийной транспортировке людей, которые не в состоянии передвигаться самостоятельно.

План производства работ на подъем и транспортировку людей

с применением ПС должен быть разработан с обязательным условием выполнения требований промышленной безопасности, изложенных в настоящих ФНП ПС, и согласован с территориальным органом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, кроме случаев аварийной транспортировки людей, требование пункта 235 ФНП ПС;

н) исключить случаи использования ПС для подтаскивания грузов

и использования механизма подъема крана с отклонением канатов от вертикали;

о) иметь в наличии грузы (специальные нагружатели) для выполнения испытаний ПС либо проводить испытания на специально оборудованном полигоне (допускается применять для испытаний грузы, взятые

в аренду в других организациях);

п) обеспечить ограждение по границам опасных зон, где производятся работы с применением ПС, с целью исключения попадания в них третьих

лиц и обеспечения безопасности технологических процессов ПС,

с использованием сигнальных лент и ограждений, а также предупреждающих надписей, табличек, знаков безопасности и иных визуальных предостережений, требование пп. а-п, п. 22 ФНП ПС.

2.  В случаях если эксплуатирующая организация выполняет работы

по ремонту, реконструкции ПС, находящихся у нее в эксплуатации, она должна иметь в своем составе подразделение, отвечающее требованиям II Главе ФНП ПС.

3.   При эксплуатации ПС эксплуатирующая организация обязана:

а) устанавливать порядок контроля обучения и периодической проверки знаний персонала, работающего с ограничителями, указателями

и регистраторами, а также документально подтверждать его соблюдение с учетом требований руководства (инструкции) по эксплуатации;

б) организовывать (в том числе с привлечением специализированных организаций) считывание данных с регистратора параметров работы ПС не реже сроков, указанных в руководстве (инструкции) по эксплуатации регистратора, осуществлять обработку (расшифровку) этих данных с оформлением протокола, выявлять нарушения правил эксплуатации ПС;

При отсутствии в эксплуатационных документах регистраторов указаний о сроках считывания данных такие операции должны выполняться не реже одного раза в шесть месяцев;

в) обеспечивать соблюдение технологического процесса транспортировки грузов и приостановку работы ПС в случае возникновения угрозы аварийной ситуации;

г) при выявлении нарушений требований к эксплуатации ПС, изложенных в ФНП ПС, принимать меры по их устранению и предупреждению, в том числе проводить внеочередную проверку знаний работников, допустивших такие нарушения, требование пп. а-г, п. 24 ФНП ПС.

4. Работники опасного производственного объекта, непосредственно занимающиеся эксплуатацией ПС, должны соответствовать следующим требованиям:

а) иметь выданное в порядке, установленном эксплуатирующей организацией, удостоверение на право самостоятельной работы

по соответствующим видам деятельности;

б) знать критерии работоспособности применяемых на ПС в соответствии с требованиями руководства (инструкции) по эксплуатации, используемых съемных грузозахватных приспособлений и тары, а также технологический процесс транспортировки грузов;

в) в случае возникновения угрозы аварийной ситуации информировать

об этом своего непосредственного руководителя;

г) знать порядок действий по инструкциям эксплуатирующей организации в случае возникновения аварий и инцидентов при эксплуатации ПС, а также выполнять данные инструкции;

д) работники, назначенные стропальщиками, должны применять

при работе с ПС специальные отличительные знаки (одежду), требование

пп. а-д, п. 25 ФНП ПС.

5. Выполнение строительно-монтажных работ, погрузочно-разгрузочных работ над действующими коммуникациями, проезжей частью улиц или в стесненных условиях, при которых требуется ограничение зоны перемещения ПС и грузов, на опасном производственном объекте с применением ПС должно осуществляться в соответствии с планом производства работ (далее – ППР), разработанным эксплуатирующей или специализированной организацией в соответствии с требованиями пунктов 155-163 ФНП ПС.

Для выполнения работ по монтажу, демонтажу, ремонту оборудования

с применением ПС должны быть разработаны ППР и (или) технологические карты (далее – ТК) с учетом специфики выполняемых ПС работ.

ППР и (или) ТК на указанные работы должны содержать, в том числе:

- схемы строповки деталей, узлов и других элементов оборудования, перемещение которых во время монтажа, демонтажа и ремонта производится ПС;

- способы безопасной кантовки оборудования с указанием применяемых при этом грузозахватных приспособлений;

- требования к месту нахождения стропальщиков и сигнальщиков

при кантовке и перемещении ПС деталей, узлов, элементов оборудования.

ППР и ТК должны быть утверждены организацией, эксплуатирующей ПС.

Эксплуатация ПС с отступлениями от требований ППР и ТК не допускается. Внесение изменений в ППР и ТК осуществляется разработчиком ППР и ТК, требование п. 98 ФНП ПС.

6. ПС должны подвергаться техническому освидетельствованию до их пуска в работу, а также в процессе эксплуатации. Объем работ, порядок

и периодичность проведения технических освидетельствований определяются руководством (инструкцией) по эксплуатации.

При отсутствии в руководстве (инструкции) по эксплуатации указаний

по проведению технического освидетельствования техническое освидетельствование ПС проводится согласно действующим ФНП ПС, требование п. 164-214 ФНП ПС.

7. Эксплуатирующая организация не должна допускать ПС в работу, если при проверке установлено, что:

а) обслуживание ведется неаттестованным персоналом;

б) не назначен хотя бы один из следующих инженерно-технических работников:

- ответственный за осуществление производственного контроля

при эксплуатации ПС;

- ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии;

-ответственный за безопасное производство работ с применением ПС;

в) не проведено техническое освидетельствование ПС, не проведена экспертиза промышленной безопасности в установленных ФНП ПС случаях;

г) не выполнены выданные федеральными органами исполнительной власти в области промышленной безопасности предписания;

д) выявлены технические неисправности:

- трещины или остаточные деформации металлоконструкций

(последние выше допустимых пределов);

- ослабление креплений в соединениях металлоконструкций;

- неработоспособность заземления, гидрооборудования,

пневмооборудования или электрооборудования, указателей, ограничителей (ограничители рабочих параметров и ограничители рабочих движений), регистраторов, средств автоматической остановки, блокировок и защит (приведены в паспорте или руководстве по эксплуатации);

- недопустимый износ крюков, ходовых колес, канатов, цепей, элементов механизмов и тормозов;

- системы управления;

- противоугонных захватов, рельсового пути, тупиковых упоров;

е) отсутствуют соответствующие массе и виду перемещаемых грузов съемные грузозахватные приспособления и тара, или они неработоспособны;

ж) отсутствуют наряды-допуски;

з) не выполнены мероприятия по безопасному ведению работ и требований ФНП ПС;

и) отсутствуют: паспорт ПС и (или) руководство (инструкция)

по эксплуатации; сведения о постановке на учет в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра опасного производственного объекта;

к) работы с применением ПС ведутся с нарушениями настоящих ФНП ПС, плана производства работ, инструкций;

л) ПС не соответствует технологическому процессу,

в котором задействовано;

м) ПС не соответствует параметрам окружающей среды и региона,

где применяется (температурный диапазон окружающей среды, ветровой регион, сейсмичность района);

н) здания, сооружения, конструкции, воспринимающие нагрузки

от ПС, имеют недопустимые дефекты (трещины, деформации, разрушения), превышающие допустимые величины, установленные в проектной документации на здания, сооружения, конструкции, либо в отношении данных зданий

и сооружений не проведена экспертиза промышленной безопасности в случаях, установленных в пункте 257 ФНП ПС.

При отсутствии требований в проектной документации применяются нормы и требования, установленные настоящими ФНП ПС, требование п. 251 ФНП ПС.

8. Решение о пуске в работу ПС, подлежащих учету в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра опасного производственного объекта, выдается инженерно-техническим работником, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, с записью в паспорте ПС на основании предложений комиссии о возможности пуска ПС в работу в следующих случаях:

- при пуске в работу после установки на объекте башенных кранов

и грузопассажирских строительных подъемников;

- при пуске в работу после установки на объекте кранов мостового типа

и портальных кранов;

- при пуске в работу после постановки на учет самоходных кранов иностранного производства грузоподъемностью 25 т и более, а также быстромонтируемых башенных кранов иностранного производства;

- при смене эксплуатирующей организации для ПС, отработавших срок службы.

Для принятия решения о возможности пуска ПС в работу эксплуатирующая организация внутренним распорядительным актом создает и организует работу комиссии. В состав комиссии, включаются:

председатель комиссии - уполномоченный представитель эксплуатирующей организации;

члены комиссии: уполномоченные представители эксплуатирующей организации (не менее двух), уполномоченные представители монтажной организации (по согласованию), экспертной организации (по согласованию),

а также уполномоченный представитель федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности.

При работе указанной комиссии осуществляется проверка работоспособности ПС и возможности эксплуатации ПС (проверка соответствия ПС требованиям технических регламентов и документации, указанной в пункте 141 ФНП ПС).

Результаты проверки готовности ПС к пуску в работу должны оформляться актом готовности ПС к вводу в работу, требование п. 138 ФНП ПС.

Дополнительно сообщаем, что в случае возникновения вопросов Вы можете обратиться за консультацией в Крымское управление Ростехнадзора, посредством:

- в письменном виде на официальный адрес электронной почты Крымского управления Ростехнадзора (criminfo@gosnadzor.ru), через Почту России, службы доставки корреспонденции:

Почтовый адрес: 295022, г. Симферополь, ул. Кечкеметская, д. 198;

Тел. +7 (3652) 82-70-01, +7 (3652) 82-26-19.