Вопрос-ответ

Обобщенные ответы Управления на вопросы

Вопрос: В каких случаях на подъемных механизмах проводится экспертиза промышленной безопасности? 

Ответ: Случаи проведения экспертизы промышленной безопасности перечислены в Федеральном законе от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». 

Согласно ст.13 Закона экспертизе промышленной безопасности подлежат: 
• документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта; 
• документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности; 
• технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных ст.7 Закона; 
• здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий; 
• декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности; 
• обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта. 
При этом Закон не выделяет подъемные сооружения в качестве отдельного объекта для проведения экспертизы промышленной безопасности. Конкретизация требований в зависимости от вида подъемного сооружения содержится в других нормативных актах. Так, согласно приказу Ростехнадзора №533 от 12.11.2013 и техническому регламенту ТР ТС 010/2011, краны делятся на подлежащие и не подлежащие экспертизе промышленной безопасности. Как видно из приведенного примера, квалифицирующим признаком необходимости проведения экспертизы промышленной безопасности является отнесение подъемного сооружения к категории опасного производственного объекта. 

Вопрос: Необходимо ли оформление лицензии для организации, занимающейся техническим обслуживанием сетей газопотребления и не имеющей собственных ОПО? 

Ответ: В соответствии с пунктом 12 статьи 12 главы 2 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности является лицензируемым видом деятельности. 

Статьей 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ определены обязательства эксплуатирующей организации при эксплуатации опасного производственного объекта, в том числе получение лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (далее – Лицензии). 

Одним из требований к соискателю лицензии, в соответствие с Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. № 492, является наличие на праве собственности или ином законном основании по месту осуществления лицензируемого вида деятельности земельных участков, зданий, строений и сооружений, на (в) которых размещаются объекты, а также технических устройств, планируемых для применения на объектах. 

Оформление Лицензии для организации, осуществляющей техническое обслуживание опасного производственного объекта, не требуется. 


Вопрос: Может ли выполнять функции ответственного за осуществление производственного контроля по предприятию лицо, имеющее гуманитарное и юридическое образование? 

Ответ: Правоотношения в области организации и осуществления производственного контроля регулируются Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 N 263 (далее – Правила). 

Согласно п.5 Правил ответственность за организацию и осуществление производственного контроля несут руководитель эксплуатирующей организации и лица, на которых возложены такие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации». При этом в соответствии с п.8 Правил «функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля, рекомендуется возлагать на одного из заместителей руководителя эксплуатирующей организации - если численность занятых на опасных производственных объектах работников составляет менее 150 человек; на специально назначенного работника - если численность занятых на опасных производственных объектах работников составляет от 150 до 500 человек; на руководителя службы производственного контроля - если численность занятых на опасных производственных объектах работников составляет более 500 человек. 

В силу п.9 Правил работник, ответственный за осуществление производственного контроля, должен иметь: высшее техническое образование, соответствующее профилю производственного объекта; стаж работы не менее 3 лет на соответствующей работе на опасном производственном объекте отрасли; удостоверение, подтверждающее прохождение аттестации по промышленной безопасности. 

Одновременно обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти в случае, если данный орган в соответствии с законодательством Российской Федерации наделен специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. 

В соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 №401, Ростехнадзор не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации.